關于印發《副省級城(chéng)市(shì)創建國(guó)家(jiā)生(s™σ★hēng)态文(wén)明(míng)建設示範區(qū→‌)工(gōng)作(zuò)方案》的(de)通(←¥εtōng)知(zhī)

副省級城(chéng)市(shì)創建國(guó)家(→$∞εjiā)生(shēng)态文(wén)明(míng)建設示範區(•λqū)工(gōng)作(zuò)方案

　　一(yī)、基本原則

　　堅持自(zì)下(xià)而上(sh'♦↓↕àng)。在下(xià)轄區(qū)（縣、市ε÷(shì)）全部獲得(de)國(guó)家(jiā)生(shēng)态文 ≈'(wén)明(míng)建設示範區(qū)稱↑☆₹↕号後，副省級城(chéng)市(shì)可(k×≈ě)提出創建申請(qǐng)。

　　堅持質量為(wèi)本。副省級城(chδ"€éng)市(shì)應統籌謀劃、認真組織下(xià)轄區(qū)（縣、市(sΩ©hì)）開(kāi)展生(shēng)态文(>∑wén)明(míng)示範建設，持續改善本地(dì)區(qū)生(shēng‍∏)态環境質量，大(dà)力推動生(shēng)态文(✘$‍∞wén)明(míng)建設。

　　堅持鼓勵優先。副省級城(chéng)市(shìα↓)及其下(xià)轄區(qū)（縣、市(shì)）創建不(bù)占≠→≠♣當年(nián)所在省創建國(guó)家(jiā)生(shēng×β§★)态文(wén)明(míng)建設示範區(qū)名額指标₩☆&。

　　二、創建範圍

　　本方案所指副省級城(chéng)市(shì∏✔↓)，包括哈爾濱、長(cháng)春、沈陽、濟南(nán)、南(nλπ↑án)京、杭州、廣州、武漢、成都(dōu)、西(xī)安等10個(gè ₹)省會(huì)城(chéng)市(shì)和↔≈(hé)大(dà)連、青島、甯波、廈門(mén)、深圳等5個$±σ(gè)計(jì)劃單列市(shì)。

　　三、申報(bào)條件(jiàn)

　　（一(yī)）副省級城(chéng)市(shì)完成生✔→©₩(shēng)态文(wén)明(míng)建÷​​←設示範區(qū)建設規劃綱要(yào)的(de)制(zhì)定發布，且規劃綱要∞φ♥π(yào)處于有(yǒu)效期內(nèi)。

　　（二）下(xià)轄全部區(qū)（縣、市(shì)）達到(dào)國(g< • uó)家(jiā)生(shēng)态文(wén)明(míng×α)建設示範區(qū)标準并獲得(de)國(guó)家(jiā)生(sβ↕λhēng)态文(wén)明(míng)建設示★•∞範區(qū)稱号。

　　（三）嚴格落實生(shēng)态環境保★☆♣護相(xiàng)關法律法規，生(shēn↔"≠g)态環境保護重點工(gōng)作(zuò)按照(zhào♣ )國(guó)家(jiā)總體(tǐ)部署有(↕α₹yǒu)效開(kāi)展。

　　（四）近(jìn)3年(nián)不(&γ↔bù)得(de)出現(xiàn)下(xià)列情況：

　　1.中央生(shēng)态環境保護督察和(hé)生(shēng)态環境部γ"組織的(de)各類專項督查中存在重大(dà)生(shēng)态環境問(wèn​≤☆•)題，且未按計(jì)劃完成整改任務的(de •)；

　　2.對(duì)中央領導同志(zhì)作(zuò)出重要(y ​∑ào)指示批示的(de)生(shēng)态環境問(wèn)題整改不(b←↕σù)力的(de)；

　　3.對(duì)發生(shēng)在該區(qū)域的(de)重、特$₽≤¶大(dà)突發環境事(shì)件(jiàn)或生(¶¥♠shēng)态破壞事(shì)件(jiàn)負有(yǒu)責任，以及因違規決策↔δ±或監管不(bù)力造成重大(dà)生(shēng)€₹态環境問(wèn)題或引發影(yǐng)響較大(dà)群體←±(tǐ)性事(shì)件(jiàn)，被生(sh≠©λ±ēng)态環境部約談、挂牌督辦或實施區(qū)域限批的(de) β；

　　4.未完成國(guó)家(jiā)下(xià)≤↓達的(de)生(shēng)态環境質量、節能(néng)減排、土(tǔ)壤污染π<防治和(hé)安全利用(yòng)、排污許可(kě)證核發、工(₽↔∏πgōng)業(yè)園區(qū)污水(shuǐ)集中←£處理(lǐ)設施建設、流域海(hǎi)域綜合治理(lǐ)←£✔¶、圍填海(hǎi)管控等生(shēng)态環境保護重點工(gōng)¶→γε作(zuò)任務的(de)；

　　5.市(shì)政府及其有(yǒu)關部門(mén)在組織編制(z↕÷ δhì)重大(dà)規劃時(shí)未依法開(kāi)¥α•展規劃環評的(de)；

　　6.生(shēng)态環境質量出現(xiàn)明(míng)顯下®✘‌×(xià)降，或生(shēng)态環境質量較差且↔σ&₩未見(jiàn)明(míng)顯改善的(de)；

　　7.群衆信訪舉報(bào)的(de)生(shēn☆‍✘g)态環境案件(jiàn)未及時(shí)辦理✔λ(lǐ)、辦結率低(dī)的(de)；

　　8.發生(shēng)按照(zhào)國(guó)家(jiā)規定應¥®× 當追究賠償責任的(de)情形，且未開(k&±āi)展生(shēng)态環境損害賠償工(gōng)作(€→zuò)或開(kāi)展比率不(bù)高(gāo)的(de)；

　　9.出現(xiàn)生(shēng)态環境監測數(shù)據造假的(d≤εe)。

　　四、創建流程

　　（一(yī)）下(xià)轄區(qū)（縣、市★₩±(shì)）創建申報(bào)。符合國(g≤✘©uó)家(jiā)生(shēng)态文(wén)明(míng)建設示範區(qū‍♥)管理(lǐ)規程和(hé)建設指标要(yào)求的(de)副省級城(chéεγng)市(shì)下(xià)轄區(qū)（縣、市(shì)），在♦♣≤ 我部發布開(kāi)展國(guó)家(j÷<iā)生(shēng)态文(wén)明(©∞β♦míng)建設示範區(qū)遴選工(gōng)作(zuò)的(d >σ☆e)通(tōng)知(zhī)後，副省級城(chéng)市(sh∞$•ì)按要(yào)求開(kāi)展預審、公示并φ☆φ通(tōng)過本省生(shēng)态環境廳向生(shēng)态環境∏ 部提交推薦意見(jiàn)及評選材料。

　　（二）名額分(fēn)配。原則上(shàng)，β₹副省級城(chéng)市(shì)每年(ni±≤©án)可(kě)推薦不(bù)超過20%×‌¥的(de)下(xià)轄區(qū)（縣、市(β★shì)）創建國(guó)家(jiā)生(shēng)态文(wén)≈₽明(míng)建設示範區(qū)，享受中央或國(✔♣guó)務院特殊政策的(de)，可(kě)适當放(fàng)寬創¶>建名額限制(zhì)。

　　（三）副省級城(chéng)市(shì)創建申請(qǐng)。副省級城(c¶$πhéng)市(shì)下(xià)轄區(qū)（縣、市(s↕‌•hì)）全部創建成國(guó)家(jiā)生(shēng)态文(wén)明(m$εαíng)建設示範區(qū)，且自(zì)σβ&查滿足申報(bào)條件(jiàn)後，副省©€★π級城(chéng)市(shì)可(kě)通(tōng)過本省生(sh ♦¥ēng)态環境廳向生(shēng)态環境部提出整市(s♣×hì)創建國(guó)家(jiā)生(shēng)态文(wén)明(míng<‌)建設示範區(qū)的(de)申請(qǐng)。

　　（四）生(shēng)态環境部審核。生×☆(shēng)态環境部組織對(duì)副省級城(chéng)★ •★市(shì)申報(bào)材料進行(xíng±>)資料審核和(hé)實地(dì)核查，形成核查意見(jiàn)，經征求意見(±σjiàn)、公示和(hé)部內(nèi)審核通(tōngλ§)過後，授予國(guó)家(jiā)生(shēng)态文(φ→wén)明(míng)建設示範區(qū)稱号。

　　五、監督管理(lǐ)

　　生(shēng)态環境部對(duì)獲得(de)★÷≤©國(guó)家(jiā)生(shēng)态文(wén)明(míng)建設示範₹¶σ☆區(qū)稱号的(de)副省級城(chéng)市(shì)及其下(xià)¥‍Ω轄區(qū)（縣、市(shì)）實行(xí&>$≈ng)動态監督管理(lǐ)，視(shì)情況進行(x‍φ☆íng)抽查。獲得(de)國(guó)家(jiā)生(shēng)态©✘文(wén)明(míng)建設示範區(qū)稱号的(de)副省☆₩♦級城(chéng)市(shì)，其下(xià)轄區(qū)（縣、市¥©<γ(shì)）出現(xiàn)下(xià)列（一(y≠™€πī)）-（三）情形之一(yī)的(de)，生(sδα₹hēng)态環境部對(duì)其提出警告；20%及以​←上(shàng)的(de)下(xià)轄區(qū)（縣、市(shì)）出​<現(xiàn)下(xià)列（四）-（十二）情"☆形之一(yī)的(de)，生(shēng)态環境部撤≥♠‍銷其相(xiàng)應稱号。

　　（一(yī)）對(duì)中央領導同志(zhì)☆<∑作(zuò)出重要(yào)指示批示的(de)生§¶(shēng)态環境問(wèn)題整改不(bù)力的(de)≤β；

　　（二）中央生(shēng)态環境保護督察和 ★(hé)生(shēng)态環境部組織的(deσ≤')各類專項督查中發現(xiàn)存在重大(≈ '™dà)生(shēng)态環境問(wèn)題的(de)；

　　（三）對(duì)發生(shēng)在該區(qū)域的(de)重、特☆ ₽®大(dà)突發環境事(shì)件(jiàn)或生(shēn×>g)态破壞事(shì)件(jiàn)負有(yǒu)"δ★↑責任，以及因違規決策或監管不(bù)力造成重大(dà)生(s㶙→hēng)态環境問(wèn)題或引發影(yǐng)響較大(dà)群體(t₹π≈Ωǐ)性事(shì)件(jiàn)，被生(shē& ng)态環境部約談、挂牌督辦或實施區(qα​←ū)域限批的(de)；

　　（四）生(shēng)态環境質量出現(xiàn)下(xià)降趨勢的(dγ☆e)；

　　（五）未及時(shí)完成國(guó)™×家(jiā)下(xià)達的(de)生(shēng) ♥态環境質量、節能(néng)減排、土(tǔ)壤污染防治和(♥↓ hé)安全利用(yòng)、排污許可(kěΩ→)證核發、工(gōng)業(yè)園區(qū)污水(shuǐ)集§₩<中處理(lǐ)設施建設、流域海(hǎi)↔"↑>域綜合治理(lǐ)、圍填海(hǎi)管控等↓₽ ¶生(shēng)态環境保護重點工(gōng)作(zuò)任務的(de​¥•↕)；

　　（六）市(shì)政府及其有(yǒu)★<γ關部門(mén)在組織編制(zhì)重大(dà)規劃時(sh∞→í)，未依法開(kāi)展規劃環評的(de)；

　　（七）生(shēng)态環境質量出現(xiàn)明(mλ'íng)顯下(xià)降，或生(shēng±λ)态環境質量較差且未見(jiàn)明(míng)顯 ☆↕改善的(de)；

　　（八）被生(shēng)态環境部警告，且未能(néng)在<¥‍規定時(shí)限內(nèi)完成整改的(de)；

　　（九）群衆信訪舉報(bào)的(de)生(sh☆ $ēng)态環境案件(jiàn)未及時(shí)辦理(lǐ)、↔☆辦結率低(dī)的(de)；

　　（十）對(duì)已經發生(shēng)按照(zhà±≠ o)國(guó)家(jiā)規定應當追究賠償責任的'↑↕(de)情形，未開(kāi)展生(shēng)态環境損害賠償工(gōng★§β)作(zuò)或開(kāi)展比率不(bù) ÷‍≠高(gāo)的(de)；

　　（十一(yī)）出現(xiàn)生(shēng>&)态環境監測數(shù)據造假的(de)；

　　（十二）未通(tōng)過生(shēng)态環境部組織複核∑♠δΩ的(de)，或在複核過程中存在弄虛作(zuò)假行(xíng)為(wβ≈èi)的(de)。

　　副省級城(chéng)市(shì)應加強組織領導，強化(>♣huà)部門(mén)協調，壓實各方責任。所在省級生(shēng)态εα∞環境部門(mén)，應加強監督指導，做(zuò)好(hǎo)創建申報(¶↔☆bào)和(hé)預審工(gōng)作(zuò)'∏ ，及時(shí)将創建工(gōng)作(zuò)進展和(•"Ωhé)創建過程中遇到(dào)的(de)問(wèn)δ'題向生(shēng)态環境部反饋。

文(wén)章(zhāng)來(lái)↓→源：生(shēng)态環境部